Правительство Словакии обнародовало пакет мер по оживлению экономики.
Представленный министром экономики Денисой Саковой пакет включает 49 законотворческих инициатив, касающихся предпринимательства, рынка труда и энергетики. 11 из них входят в законопроект, который уже внесён в парламент, оставшиеся 38 мер пока не оформлены в виде конкретных законодательных норм — они будут разнесены по министерствам как задачи с дедлайнами до конца 2026 года.
Пакет мер (prorastový balík) представляет собой попытку одновременно снизить издержки бизнеса и упростить регулирование. Власти назвали его первым шагом к повышению конкурентоспособности страны, однако эксперты прогнозируют, что он не даст серьёзного эффекта для экономики, но при этом приведёт к снижению доходов бюджета.
Бизнес и рынок труда
Значительная часть пакета касается малого бизнеса и старта новых компаний. В правительстве обсуждают снижение минимального уставного капитала для обществ с ограниченной ответственностью (s.r.o.), отмену обязательного резервного фонда и упрощение системы авансовых платежей для самозанятых. В более радикальном варианте предлагается даже разрешить создание компаний с ограниченной ответственностью с 16 лет. Общая логика здесь проста — сделать вход в бизнес быстрее и дешевле, особенно для молодых предпринимателей.
Отдельный блок посвящён рынку труда и иностранным работникам. Власти хотят ускорить признание зарубежных дипломов, упростить оформление разрешений на работу и смягчить отдельные языковые и административные требования. Причина — структурный дефицит рабочей силы: в экономике, по оценкам, остаются незакрытыми более 100 тыс. вакансий. Поэтому государство пытается быстрее привлекать специалистов из-за рубежа там, где внутренний рынок уже не справляется.
Энергетика и дерегулирование
Одним из ключевых решений стало снижение налоговой нагрузки на электроэнергию для части промышленных производителей. Сейчас акциз составляет 1.32 евро за мегаватт-час, но для энергоёмких предприятий его планируют снизить до 0.50 евро. Речь идёт о компаниях, которые получают основную часть доходов в промышленности, энергетике, добыче и водном хозяйстве.
Параллельно правительство хочет пересмотреть регулируемые компоненты цены электроэнергии (TPS и TSS), которые существенно влияют на итоговые размеры коммунальных платежей для предприятий.
Ещё одна крупная линия реформ — сокращение административной нагрузки. Власти планируют убрать дублирующие требования к отчётности, которые компании уже фактически подают в другие государственные системы. Отдельно упрощаются правила для предпринимателей, которые ранее проходили личное банкротство: теперь это не должно автоматически закрывать им доступ к бизнесу. Также пересматриваются спорные нормы, связанные с регистрацией ограничений на ведение предпринимательской деятельности.
Реакция на иницативу правительства
Предложенный правительством пакет мер уже вызвал критику со стороны работодателей и профсоюзов. Первые считают, что в нём отсутствуют ключевые решения — прежде всего снижение налогов и страховых взносов. Также звучат претензии из-за того, что не затронут вопрос транзакционного налога, который бизнес называет одной из главных проблемных нагрузок.
Профсоюзы, в свою очередь, предупреждают, что часть мер может ослабить стандарты защиты работников, особенно в сфере охраны труда и регулирования безопасности.
Финансовый эффект тоже неоднозначный. Правительство утверждает, что расходы бюджета не вырастут, однако доходы бюджета гарантированно снизятся. Только за счёт уменьшения акциза на электроэнергию государство потеряет 745 тыс. по итогам 2026 года, а к концу 2029 года размер выпадающих доходов вырастет до 3.08 млн евро.
Эксперты предупреждают, что даже в случае принятия предложенных мер государственные финансы останутся под давлением, а дефицит бюджета продолжит расти.
Список мер по оживлению экономики, предложенный правительством Словакии
- Возможное снижение регулируемых надбавок к цене электроэнергии для промышленности — TPS (Tarifa za prevádzkovanie systému) и TSS (Tarifa za systémové služby).
- Планируется увеличить финансирование модернизационного фонда, чтобы снизить расходы энергокомпаний и сдержать рост сетевых тарифов.
- Рассматривается модель долгосрочных поставок электроэнергии предприятиям по стабильным ценам.
- Расширение практики контрактов с фиксированной ценой электроэнергии между производителями и потребителями (PPA-контрактов).
- Часть расходов на электроэнергию для энергоёмких промышленных компаний могут переложить на государство.
- Повышение выплат предприятиям, призванных частично компенсировать рост цен на электричество из-за углеродного регулирования.
- Расширение государственно-частного партнёрства (PPP-модель), предполагающее привлечь частный капитал к крупным инфраструктурным проектам уже на ранних этапах планирования, что должно ускорить их реализацию.
- Модернизация промышленных зданий и предприятий с целью снижения их энергоёмкости.
- Упрощение и унификация контроля прозрачности госзакупок.
- Создание Фонда регионального развития со стартовым капиталом около 30 млн евро для поддержки региональных проектов.
- Создание инновационного фонда для регионов с годовым бюджетом около 120 млн евро.
- Поддержка высокоинновационных проектов (R&D) в партнёрстве бизнеса, университетов и стартапов с упором на трансформационные технологии.
- Введение схем государственных гарантий и кредитной поддержки (First Loss Portfolio Guarantee) для упрощения доступа компаний к финансированию инновационных проектов.
- Пересмотр правил налоговой амортизации — упрощение или ускорение списания затрат на оборудование и другие инвестиции, которые позволят компаниям активнее вкладываться в развитие.
- Расширение налоговой льготы для компаний, которая позволяет им уменьшать налогооблагаемую базу за счёт расходов на исследования и разработки (R&D).
- Упрощение процедуры признания иностранных образования и квалификаций, особенно для представителей дефицитных профессий.
- Смягчение языковых требований для привлечения иностранных специалистов.
- Упрощение правил производственной безопасности (BOZP) без снижения качества защиты работников.
- Обновление устаревших производственных технологических стандартов STN, действующих с 1980-х и 1990-х годов и создающих лишние барьеры для бизнеса и инноваций.
- Переход на электронное оформление и контроль трансграничной перевозки отходов вместо бумажных документов.
- Отмена экологического сбора на офисную бумагу для снижения издержек бизнеса.
- Упрощение учёта отходов малого объёма — введение порога в 500 кг, ниже которого отчётность по ним будет упрощена.
- Снижение компенсационной нагрузки при вырубке небольших деревьев.
- Приведение в соответствие с нормами ЕС национальных правил для всего жизненного цикла и утилизации батарей и аккумуляторов.
- Для небольших и низкорисковых проектов переработки отходов планируется упростить экологическую экспертизу, чтобы сократить бюрократию без ослабления контроля за экологией.
- Снижение уставного капитала для обществ с ограниченной ответственностью (s.r.o.) — сейчас он составляет 5 тыс. евро.
- Компании, участвующие в крупных международных научных проектах (например, CERN), будут автоматически признаваться организациями, занимающимися исследованиями и разработками.
- Штрафы за нарушения статистической отчётности планируется снизить и привести к уровню, сопоставимому с соседними странами.
- Для самозанятых упростят систему авансовых налоговых платежей, чтобы их можно было подавать один раз в год вместо частых процедур.
- В регулировании бизнеса предлагается принцип «второго шанса», при котором санкции применяются только после повторного нарушения.
- Планируется отменить обязательное формирование резервного фонда для компаний с ограниченной ответственностью (s.r.o.), чтобы снизить административную нагрузку.
- Упрощается процедура освобождения от налоговых гарантий в акцизных складах алкоголя, чтобы уменьшить бюрократию для бизнеса.
- Для промышленности планируется снизить инфраструктурные тарифы на газ, чтобы уменьшить затраты крупных потребителей.
- Взносы для самозанятых будут сильнее зависеть от уровня их дохода, также планируется ввести минимальный порог дохода, ниже которого они будут отменены.
- Расширение налоговых льгот для людей с низкими доходами, особенно в сфере временной и гибкой занятости.
- Компании, полностью перешедшие на электронный документооборот, смогут отказаться от бумажных счетов за энергию.
- Поставщикам электроэнергии разрешат информировать клиентов об умных счётчиках через сайты вместо индивидуальных уведомлений.
- Планируется разрешить открывать компании с ограниченной ответственностью (s.r.o.) с 16 лет, чтобы упростить ранний старт предпринимательства.
