Европейская комиссия запустила процедуру инфринджмента в отношении Словакии. Это может привести к серьёзным финансовым санкциям со стороны европейских властей.
Поводом для действий в отношении Словакии стала сентябрьская реформа конституции. Помимо прочего, в ней было прописано положение о «верховенстве словацкого права в вопросах национальной идентичности». Эта норма также фактически позволяет государству самостоятельно трактовать, какие темы относятся к этой сфере.
Такое положение в словацкой конституции вызвало вопросы в Брюсселе. Власти Евросоюза полагают, что принятая поправка к словацкой конституции ставит под сомнение принципы первенства, автономии и единообразного применения общеевропейского права. Иными словами, благодаря новой норме власти Словакии смогут игнорировать отдельные законодательные нормы, которые должны действовать на всей территории ЕС.
| Премьер-министр Словакии Роберт Фицо озвучил свои предложения по изменению основного закона страны в конце января 2025 года. Он назвал их «конституционным барьером против прогрессивизма». Поправки были приняты со второй попытки в сентябре. Положение, вызвавшее вопросы у европейских властей, касается суверенитета Словакии в ценностных и культурно-этических вопросах.
Фицо добивался корректировки правила об абсолютном приоритете законодательных актов Евросоюза над словацкими законами. Он предлагал отменить его в том случае, когда европейские нормы противоречат словацкой конституции. К примеру, это может исключить возможность легализации однополых браков в Словакии; |
В результате власти ЕС запустили процедуру инфринджмента (infringement). Это официальный механизм, с помощью которого Еврокомиссия следит за тем, чтобы государства-члены выполняли свои обязательства по общеевропейскому праву. Он применяется в ситуациях, когда у европейских властей появляются основания считать, что какое-то государство нарушает нормы ЕС.
На данном этапе Еврокомиссия отправила словацким властям официальное уведомление со своими претензиями. Ответ на него должен быть отправлен в течение двух месяцев.
Сама процедура может растянуться на годы, однако в случае доказанного нарушения стране могут грозить серьёзные санкции — от крупных штрафов до заморозки финансирования из еврофондов, которые критически важны для Словакии.
Премьер-министр Словакии Роберт Фицо, который выступил инициатором конституционной реформы, отвергает претензии со стороны Брюсселя. Он заявил, что поправки в основной закон не нарушают права ЕС, а опасения Еврокомиссии основаны на «гипотетическом использовании этой нормы в будущем».
Оппозиция критикует позицию премьера. Лидер Progresívne Slovensko Михаил Шимечка заявил, что правительство сознательно втягивает страну в конфликт c Евросоюзом, вместо того чтобы защищать интересы страны. В то же время президент страны Петер Пеллегрини заявил, что верит в способность правительства защитить конституционную реформу и одновременно сохранить национальные интересы и доступ к европейским финансам.
Как работает процедура инфринджмента
На первом этапе Еврокомиссия отправляет властям страны официальное уведомление (letter of formal notice). В нём указывается, какое правовое обязательство могло быть нарушено, просит объяснить ситуацию и предлагает устранить проблему.
В течение двух месяцев национальные власти обязаны ответить на письмо. Если ответ не удовлетворяет Еврокомиссию, то она выпускает официальное требование исправить нарушение — мотивированное заключение (reasoned opinion). Фактически это последнее предупреждение, после которого властям страны снова даётся срок для исправления или объяснения проблемы.
Если спор остаётся неурегулированным, то на следующем этапе Еврокомиссия обращается с иском в Суд Евросоюза. Он может признать государство нарушителем, обязать устранить нарушение (например, изменить спорный закон), а также установить крайние сроки для выполнения.
