Премьер-министр Роберт Фицо объявил о планах правительства по борьбе с уклонением от уплаты налогов в Словакии.
Глава правительства заявил, что властям необходимо более тщательно изучить современные методы сбора и контроля налогов. По словам Фицо, более эффективный сбор налогов должен заменить другие, более болезненные меры по консолидации государственных финансов, к которым вынуждено прибегать правительство.
«Я спрошу партнёров по коалиции, готовы ли мы оформить это в виде соответствующих законодательных изменений, которые вступят в силу с 1 января 2026 года? Ведь если мы хотим продолжать консолидацию с помощью таких мер, то они должны работать в течение всего календарного года», — заявил Фицо.
Битва за безнал
О каких конкретных инструментах идёт речь, пока дополнительно не объявлялось. Однако из заявлений представителей коалиции очевидно, что одной из главных мер должна стать борьба с наличным расчётом, который позволяет бизнесу снижать своё налоговое бремя.
Об этой проблеме часто говорит министр финансов Ладислав Каменицки. По его словам, наибольшие масштабы уклонения от уплаты налогов при помощи ухода из «безнала» фиксируются в ресторанном и гостиничном бизнесе, а также в строительстве.
Одним из вариантов может стать введение штрафов для покупателей, которые отказываются от бумажных кассовых чеков при покупке. Подобная практика введена в Словении, в которой за такой отказ введён штраф в размере 40 евро.
Представители оппозиции критикуют подобный подход, предлагая не штрафовать, а стимулировать покупателей. К примеру, глава Финансового управления Йозеф Кишш предлагает снижать размер подоходного налога для покупателей, которые будут добросовестно собирать кассовые чеки.
Контроль за кассовыми чеками и оплатой наличными
Ещё одной возможностью ужесточить контроль могут стать более строгие правила оформления кассовых чеков. В частности, предлагается указывать больше данных о компании-продавце, чтобы сделать каждый чек уникальным и легко проверяемым.
В министерстве финансов заявляли, что в настоящее время одна и та же квитанция может фигурировать в отчётностях сразу нескольких разных компаний. Такие чеки печатаются на незарегистрированных кассовых аппаратах. Потери государства на подобных махинациях оцениваются примерно в 180 млн евро в год.
Также рассматривается возможность ограничения наличных платежей для обычных граждан. В некоторых европейских странах подобные ограничения уже действуют, составляя от 500 до 5 тыс. евро.
| В июне 2023 года в конституции Словакии было закреплено право на использование в стране наличных денег. Это было сделано при поддержке партии нынешнего премьер-министра Роберта Фицо Smer, которая тогда была в оппозиции. Сам Фицо также проголосовал за эту поправку. |
Минимальный налог для самозанятых
Глава Финансового управления признал, что властями также обсуждается вопрос о введении минимального налога для самозанятых. По его словам, сейчас до 65% из них платят налог в размере менее 1 тыс. евро в год, часто вне зависимости от размера их активов.
«Мы хотим обсудить введение минимального налога для самозанятых, которые указывают в своих декларациях нулевой или минимальный доход», — заявил Кишш. В качестве примера он привёл Австрию, в которой существует система налоговых бенчмарков, то есть неких ориентиров по размерам выплат, которые определяются на основании средней заработной плате в конкретной сфере экономики.
«Если бы мы ввели минимальный налог для тех 200 тысяч самозанятых, которые не платят налоги, например, в 1 тыс. евро, то бюджет был бы другим», — утверждает Кишш.
Зачем это государству?
Налоговые сборы в стране уменьшаются, несмотря на повышение их ставок в рамках двух уже действующих и третьего готовящегося пакетов мер по консолидации государственных финансов. По задумке правительства, эти меры должны были привести к повышению доходов бюджета и сократить его дефицит. Однако на деле результат оказывается обратным — повышение налогов и сборов вкупе с другими негативными факторами привело к снижению спроса и экономической активности в стране.
По словам Йозефа Кишша, в Словакии налоговый разрыв на 1.4 млрд евро превышает средний показатель по ЕС. Он достигает 14.6%, при этом в среднем в Евросоюзе этот показатель составляет около 7%. Государство оценивает размер налоговой задолженности перед ним в 2.8 млрд евро.
«Налоговые поступления растут с каждым годом — в этом году они вырастут на 1.6 млрд евро. Но мы всё ещё не выполняем бюджет. У нас слишком много исключений, которые создают возможности для уклонения от уплаты налогов», — отмечает Кишш.
Ранее в Минфине отметили, что низкий сбор налогов может быть связан не только с уходом от их выплаты, но и с негативным экономическим эффектом от мер по консолидации госфинансов. В ведомстве отмечали, что основные потери государства связаны с низкими доходами от налога на добавленную стоимость (НДС) и налога на прибыль предприятий. Также негативное влияние оказывает медленный рост заработных плат и снижение уровня занятости, которые приводят к падению доходов от сбора подоходного налога.
Напомним, что по итогам 2024 года дефицит словацкого бюджета составил 6.37 млрд евро, или 4.89% от валового внутреннего продукта (ВВП). Правительство планировало, что эффект от консолидационных мер в 2025 году составит около 2.7 млрд евро — большую часть из этих средств должны были составить более высокие доходы от налоговых сборов. Однако в своём новом прогнозе Минфин предполагает, что к концу 2025 года дефицит госбюджета вырастет уже до 7.1 млрд евро, что составит 5.2% от ВВП. При этом правительство установило в качестве своей цели его снижение до уровня в 3%.
