Министерство здравоохранения Словакии готовит законопроект, который существенно ужесточит доступ иностранных граждан к системе государственного медицинского страхования, сообщает издание Pravda.
Поправка в закон о медицинском страховании, подготовленная Минздравом, касается доступа к этой системе для самозанятых лиц (SZČO) из третьих стран, то есть иностранцев, приехавших в Словакию из-за пределов Евросоюза.
Как работает система сейчас?
Действующая система для самозанятых иностранцев устроена так, что они присоединяются к системе государственного медицинского страхования с первого дня работы в качестве индивидуального предпринимателя (živnostník). С этого же момента они начинают платить взносы в эту систему — в 2025 году их минимальный размер составляет 107.25 евро в месяц.
Важно, что в настоящее время самозанятый иностранец вступает в систему медицинского страхования на тех же условиях, что и граждане Словакии или других стран Евросоюза. Поэтому он может подать заявление на медицинское обслуживание, расходы на которое возместит страховая компания.
В то же время для таких иностранцев действует одно важное условие — ещё до открытия своего бизнеса они должны получить вид на жительство. Таким образом они доказывают государству, что у них достаточно собственных финансов и они не будут обременять социальную систему. Если же самозанятый из третьей страны не выполняет свои обязательства перед государством, то есть не подает налоговые декларации или не платит взносы, то, помимо штрафа, он рискует лишиться вида на жительство.
Что предлагается изменить?
Суть предложенной Минздравом поправки заключается в том, что самозанятые иностранцы из третьих стран смогут вступать в государственную систему страхования только после периода ожидания. Предполагается, что они получат такое право лишь спустя олин год после открытия своего бизнеса и подтверждения реального дохода, то есть после подачи налоговой декларации.
Министерство оправдывает изменение тем, что в настоящее время среди самозанятых лиц из третьих стран много должников, а у государства не хватает эффективных средств для взыскания этих долгов. Ещё одной причиной ограничения доступа к системе страхования ведомство назвало большое количество фиктивных бизнесменов, которые имеют открытый бизнес, но при этом фактически не ведут никакой предпринимательской деятельности. В министерстве заявляют, что значительную часть из них составляют студенты.
Кого это затронет?
По официальной информации, в настоящее время в Словакии насчитывается 377 тыс. самозанятых. Около 60 тыс. из них — это граждане третьих стран, большую часть из них составляют граждане Украины, Сербии и Вьетнама.
Новые правила коснутся только тех индивидуальных предпринимателей, которые ведут свой бизнес меньше одного года. По предварительным оценкам, они затронут около 20 тыс. человек.
При этом в число тех, кто потеряет доступ к системе страхования, войдут не только сами предприниматели, но и «связанные с ними лица». К примеру, это несовершеннолетние дети самозанятых лиц, которые получают право на государственное здравоохранение одновременно со своими родителями. В 2024 году государство зарегистрировало более 6 тыс. таких связанных лиц.
Каким будет эффект для государства?
После введения новых правил самозанятые больше не будут должны платить взносы в систему страхования в течение первого года своей деятельности. Для государства это означает потерю около 17 млн евро уже в 2026 году.
Однако в Минздраве полагают, что эти потери будут компенсированы тем, что государство сократит свои расходы на медицинское обслуживание самозанятых иностранцев примерно на такую же сумму. Таким образом, полагают в министерстве, экономический эффект от принятия нового закона будет нулевым.
Когда начнут работать новые правила?
Законопроект Минздрава находится на этапе межведомственного обсуждения. Предполагается, что он начнёт действовать с 1 января 2026 года.
