Министр финансов Ладислав Каменицки объявил список мер, которые войдут в третий консолидационный пакет, который должен принести госбюджету экономию в размере 2.7 млрд евро.
Около половины от этой суммы — примерно 1.3 млрд евро — предполагается сэкономить за счет снижения госрасходов. Оставшую часть средств планируется получить за счёт жителей страны с более высокими доходами, а также увеличения налоговых поступлений.
В целом новый консолидационный пакет будет включать 22 меры. Главные из них в наибольшей степени затронет работников по найму, самозанятых, предпринимателей, бизнес и потребителей. «Консолидация необходима, чтобы остановить рост госдолга. Без неё стране грозил бы высокий дефицит, ухудшение рейтингов, а также урезание средств, выделенных на социальную сферу и здравоохранение», — обосновал действия правительства министр финансов.
Ключевые меры
Отмена праздничных дней
Наиболее заметным решением станет очередная отмена праздничных дней. Из их числа навсегда будет исключен День борьбы за свободу и демократию, который ежегодно отмечался в Словакии 17 ноября. Сам праздник при этом будет сохранён, но он перестанет быть нерабочим.
Также в 2026 году жители страны потеряют выходные на 6 января (Три короля) и на 8 мая (День освобождения от фашизма). Это решение будет действовать один год, в 2027 году эти нерабочие дни вернутся в календарь, сообщил Каменицки.
В том случае, если предложение правительства будет принято, в 2026 году в Словакии, помимо традиционных пасхальных и рождественских праздников, останется всего шесть выходных праздничных дней:
- 1 января – День основания республики
- 1 мая – День труда
- 5 июля – День святых Кирилла и Мефодия
- 29 августа – День Словацкого национального восстания
- 15 сентября – День Семиболестной Девы Марии
- 1 ноября – День всех святых
При этом праздничные дни в июле, августе и ноябре выпадут на субботу и воскресенье.
Ещё одним важеным решение правительства станет отмена запрета на торговлю в праздничные дни. По расчетам Каменицкого, все меры, связанные с праздничными и нерабочими днями, принесут правительству до 230 млн евро в год.
Социальные взносы
Ещё более чувствительным станет повышение размера медицинских взносов на один процентный пункт для всех категорий — работников, самозанятых и самоплательщиков. Это приведет к увеличению налоговой нагрузки и снижению чистых зарплат, а бюджету принесет дополнительно 358 млн евро.
Работодатели критикуют такой подход. По словам президента Ассоциации работодателей Растислава Махунки, правительство недостаточно экономит на собственных расходах, что снижает эффективность консолидации. По его словам, её успешная модель должна строиться на 70% за счет сокращения расходов и лишь на 30% за счет роста доходов, а в нынешнем подходе есть очевидный перекос в обратную сторону.
Впрочем, эта мера будет не единственной. Предполагается, что с 2026 года размер минимальных социальных взносов для самозанятых будет увеличен на 20% за счет повышения расчетной базы с 50% до 60% от размера средней зарплаты. Это должно принести казне ещё 102 млн евро и обеспечить более высокие пенсии в будущем.
Прогрессивное налогообложение
Среди дальнейших мер — усиление принципа прогрессивности в системе налогообложения доходов физических лиц. Предполагается, что новые ставки подоходного налога будут следующими:
- для сотрудников с доходом до 44 тыс. евро в год — останется прежней и составит 19%;
- при доходах от 44 до 60 тыс. евро — составит 25%;
- при доходах от 60 до 75 тыс. евро — 30%;
- при доходах свыше 75 тыс. евро — 35%.
Для депутатов и высших должностных лиц ставки полдоходного налога будут повышены на 10 процентных пунктов — на максимальном уровне это составит 45%. Ожидаемые поступления от повышения этих налоговых ставок составляют 206 млн евро.
Другие налоги
- Дополнительно повышается ставка налога на добавленную стоимость (НДС) на продукты с высоким содержанием сахара и соли — она повысится с 19 до 23%, это принесёт бюджету 91 млн евро;
- вводится дополнительный сбор на азартные игры — он будет уплачиваться при использовании игроками банковских карт, ожидаемые поступления составят 54 млн евро;
- вводится сбор за использование первичных строительных материалов — он составит 1.35 евро за тонну, это даст казне ещё 24 млн евро;
- планируется налоговая амнистия — так называемое «генеральное прощение» (generálny pardon), позволит компаниям доплатить налоги без штрафов — это может принести бюджету 81 млн евро.
Сокращение расходов государства
Наибольший объем экономии — 1,14 млрд евро — предполагается получить за счет сокращения государственных расходов. Речь идет о ликвидации отдельных функций министерств и ведомств, ограничении закупок и снижении эксплуатационных затрат.
Однако часть экономии придётся и на социальные выплаты:
- государство решило продлить период выплат по больничным, который приходится на работодателя, с 10 до 14 дней;
- также власти решили сократить размер пособия по безработице — начиная с четвёртого месяца, он будет снижаться на 10%, и в итоге будет сокращён до уровня в 20% к шестому месяцу безработицы;
- государство не стало отказываться от выплат тринадцатых пенсий, но заморозило их размер до конца 2028 года.
Зачем нужна консолидация
Рвнее Каменицки сообщал, что в рамках третьего консолидационного пакета коалиция обсуждает пакет из 68 мер, которые должны сэкономить или принести бюджету около 3 млрд евро. При этом сам он говорил, что изначально предлагал ещё более крупный пакет, состоящий из 75 пунктов с предполагаемым эффектом в размере 3.5 млрд евро. Однако некоторые из предложенных им мер были отклонены партнёрами по коалиции.
Первые два пакета по консолидации госфинансов были приняты в 2023 и 2024 годах. Первый пакет должен был принести госбюджету дополнительные 1.5 млрд евро. Среди прочего, он включал в себя снижение ставок взносов во второй пенсионный уровень, увеличение ставок по медицинским взносам и повышение стоимости различных государственных сборов и услуг.
Второй пакет содержал гораздо более жёсткие меры, эффект от которых оценивается примерно в 2.7 млрд евро. Главной из них стало повышение базовой ставки НДС до 23%, которое уже привело к росту цен на большинство товаров и услуг в стране с января 2025 года. Помимо этого были введены налоги на банковские транзакции и снятие наличных денег, снижены размеры налоговых бонусов для семей с детьми и повышены цены на дорожные виньетки.
Размер дефицита госбюджета Словакии два года подряд превышает 6 млрд евро. По данным министерства финансов, по состоянию на конец декабря 2024 года размер дефицита составлял 6.37 млрд евро — это больше 6% от объёма внутреннего валового продукта(ВВП). Власти предполагают, что благодаря мерам по консолидации размер дефицита по итогам 2027 года приблизится к целевому показателю в 3%.
В то же время аналитики Национального банка Словакии (NBS) отмечают, что консолидации средств госбюджета оказывает негативное влияние на развитие экономики. Аналгичную оценку в своём недавнем отчёте дало и министерство финансов. Согласно его прогнозу, к концу 2025 года дефицит госбюджета вырастет уже до 7.1 млрд евро, что составит 5.2% от ВВП.
