В Национальной раде может быть рассмотрен законопроект о частичной отмене налога на финансовые транзакции, который всего за несколько дней своей работы вызвал шквал критики со стороны бизнеса.
С инициативой о пересмотре некоторых положений закона о налоге на транзакции выступил Андрей Данко — председатель входящей в правящую коалицию Словацкой национальной партии (SNS). В среду, 9 апреля он заявил о готовности внести в него поправки, которые должны освободить от уплаты налога индивидуальных предпринимателей (živnostníci) с 30 июня, а компании с годовым оборотом до 100 тыс. евро — с конца июля.
Предложенные Данко меры вызваны растущей критикой закона как со стороны бизнеса, так и от представителей оппозиции. По словам политика, министерство финансов положительно отреагировало на возможную отмену налога для индивидуальных предпринимателей, однако пока не готово пойти на большие уступки. Тем не менее, заявил Данко, рассмотрение предложенного им законопроекта может состояться в Раде уже в мае.
Что такое налог на транзакции и зачем его ввели
Налог на финансовые транзакции стал частью правительственного пакета мер по консолидации государственного бюджета и начал действовать с 1 апреля 2025 года. Под него подпадают практически все денежные операции, связанные как с безналичными, так и с наличными способами расчёта. Главные правила его работы:
- предприниматель платит комиссию в размере 0.4% за каждую банковскую транзакцию, при этом размер комиссии не сможет превысить 40 евро;
- за снятие наличных с расчетного счета через банкомат или в отделении банка установлена комиссия в размере 0.8% вне зависимости от их суммы;
- за использование платежной карты хотя бы один раз в течение календарного года взимается налог в размере 2 евро.
Основная цель введения налога — пополнение госбюджета в условиях растущего дефицита. Однако многие предприниматели и эксперты уже заявляют, что налог негативно влияет на малый бизнес и создаёт дополнительные административные барьеры.
«Налог на налог»
Словацкие предприниматели с самого начала столкнулись с множеством сложностей и порой абсурдных ситуаций, связанных с новым налогом. Уже в первые дни его работы стало ясно, что законодатели не учли множество нюансов, которые привели к целому ряду проблем.
Одной из главных из них стало появление двойного налогообложения. К примеру, при безналичной оплате товаров или услуг новый налог взимается со всей стоимости покупки, которая уже может включать в себя налог на добавленную стоимость (НДС) или акцизы. Фактически это означает, что предпринимателям приходится платить «налог с налога».
Отдельную критику вызывают ситуации, при которых магазины оказываются обязанными платить налог на транзакцию даже при оформлении возврата товаров. Это происходит из-за того, что им приходится возвращать покупателям ранее заплаченные ими средства. Если это делается безналичным способом, то такая операция также подпадает под действие нового налога.
Многие указывают на дискриминационные положения в законе о новом налоге. К примеру, от его уплаты оказались освобождены государственные школы. Однако для частных учебных заведений подобных исключений сделано не было. Ещё один пример — церковные учреждения, которые частично освобождены от налога, при этом сама церковь как организация также обязана его платить.
Введение налога также вызвало вопросы о его соответствии правилам Евросоюза. Суть проблемы заключается в том, что комиссия на снятие наличных оказалась более высокой, чем налоговая ставка на безналичные транзакции — 0.8% против 0.4%. Такая ситуация может расцениваться как нарушение европейских норм, поскольку ставит одни методы расчёта в более выгодное положение, чем другие.
Бизнес уходит в нал
Уже в течение первых дней после введения налога стало очевидно, что главной задачей предпринимателей стал поиск способов его обхода. Одним из основных способов стал переход на оплату наличными — такая форма расчёта пока налогом не облагается.
«Владельцы бизнесов теперь стремятся максимально использовать наличные для расчетов с поставщиками и клиентами, чтобы избежать уплаты налога на транзакции. Такая практика называется «цепным принципом» (reťazový princíp) — это означает получение наличных при оплате и их использование для последующих платежей. Она стала довольно распространённой среди предпринимателей», — рассказал телеканалу TA3 президент Ассоциации малых и средних предприятий Владимир Сиротка.
Однако у подобной практики есть свои ограничения. В Словакии существует лимит на наличные платежи до 15 тыс. евро, который был временно снят во время пандемии, но теперь снова вступил в силу. Это делает использование наличных в крупных сделках сложным и рискованным.
По оценкам экспертов, налог на транзакции может увеличить расходы бизнеса на сумму до 2 400 евро в год. Это существенная сумма для малых предприятий, которые и так часто сталкиваются с финансовыми трудностями. Многие предприниматели заявляют, что налог приведёт либо к увеличению цен на товары и услуги, либо к сокращению их прибыли.
Часть предпринимателей в новой ситуации и вовсе рассматривает возможность закрытия бизнеса из-за новых финансовых и административных нагрузок. По данным опроса Mojesidlo.sk, в случае, если ситуация с налогом не изменится, это готовы сделать 20% словацких предпринимателей. Любопытен и ещё один результат этого опроса — более 15% респондентов заявили, что они до сих пор не до конца понимают механизм работы нового налога.
Минфин критикует критиков
Министр финансов Ладислав Каменицки настаивает на том, что налог на транзакции является важной частью экономической политики Словакии и необходим для стабилизации бюджета. «Налог на финансовые транзакции работает, несмотря на критику», — заявил министр, отметив, что последствия введения налога «сильно преувеличены популистами».
В то же время предприниматели и налоговые консультанты продолжают утверждать, что введение налога только усугубляет экономическую ситуацию и приводит к значительным финансовым потерям для малого и среднего бизнеса. По мнению экспертов, рост налоговой нагрузки только ухудшит положение, так как он будет способствовать уходу от уплаты налогов.
На данный момент будущее налога на транзакции в Словакии остаётся неопределённым. Многое будет зависеть от позиции правящей коалиции по законопроекту, который готовит SNS. Однако даже в случае его принятия он не решит проблемы компаний с годовым оборотом более 100 тыс. евро — для них пока что всё будет оставаться по-прежнему.
Однако не исключён вариант с усилением давления со стороны бизнеса и общественности. Возможно, что в такой ситуации правительству всё же придётся пересмотреть правила работы нового налога — в противном случае власти рискуют не только потерять доверие предпринимателей, но и получить обратный эффект в виде снижения налоговых сборов.
