1 января Словакия отмечает День независимости — в этот день в 1993 году она стала самостоятельным государством. Barikа́da рассказывает о том, с какими сложностями пришлось столкнуться жителям страны в первый год её существования
1992 год: будущее Чехословакии под вопросом
Союзное государство чехов и словаков было образовано в 1918 году и просуществовало 74 года с перерывом на время Второй мировой войны. С 1 января 1969 года Чехословакия имела федеративное устройство — обе части государства имели собственные правительства и парламенты, при этом главные вопросы управления страной решались на уровне федеральных властей. В ноябре 1989 года в стране произошла мирная революция, в результате которой пал коммунистический режим. После этого в Чехии и Словакии началась дискуссия о будущем союзного государства.
Ответ на вопрос о том, должно ли быть сохранено административное и политическое единство двух народов, либо каждый из них должен получить собственное государство, во многом зависел от исходов парламентских выборов, прошедших летом 1992 года. Вопрос о будущем Чехословакии к тому моменту был главным в обеих частях страны.
К началу выборов большинство жителей Словакии и Чехии поддерживали сохранение единого государства. Согласно данным соцопроса от апреля 1992, лишь 14% чехов и 28% словаков в той или иной степени выступали за разделение страны. Поэтому и на выборах успеха добились движения, поддерживавшие идею сохранения общего государства, но с максимальной автономией для обеих её частей — по образу швейцарской конфедерации.
Провал переговоров Мечьяра и Клауса
В Словакии победу на выборах одержало движение «Движение за демократическую Словакию» (Hnutie za demokratické Slovensko, HZDS), возглавляемое юристом Владимиром Мечьяром — оно получило 74 из 150 мест в новом словацком парламенте. В Чехии выборы выиграла коалиция Гражданской демократической партии (Občanská demokratická strana, OBS) и Христианско-демократической партии (Křesťanskodemokratická strana, KDS). Под руководством экономиста Вацлава Клауса она получила 76 из 200 депутатских мандатов.
После выборов Мечьяр и Клаус начали переговоры о будущем федерации. Сразу же стало понятно, что представление о нём у политиков сильно расходится. Несмотря на желание жителей двух стран сохранить общее государство, неизбежность их мирного развода становилась всё более очевидной после каждого раунда переговоров.
Ни Мечьяр, ни Клаус не желали отдавать полномочия на федеральный уровень. Ни одна из концепций нового государственно-правового устройства не получила поддержки у обеих сторон. Провалилось даже предложение превратить полноценную федерацию в экономический и оборонный союз, которое инициировал словацкий лидер.
Усугубляли ситуацию и решения, которые принимались на уровне двух автономий. 17 июля словацкий парламент проголосовал за декларацию о суверенитете. Спустя три дня свой пост покинул президент Чехии Вацлав Гавел, бывший одним из главных сторонников сохранения единого государства. Почувствовав неизбежность развода двух стран, он ушёл с должности за три недели до истечения своего мандата.
Будущее Чехословакии решилось уже в конце августа 1992 года. После очередной встречи, прошедшей на вилле Тугендгат в Брно, политики вышли к журналистам и сообщили, что в начале 1993 года Чехия и Словакия станут независимыми друг от друга. Два политика в течение двух с половиной часов вели переговоры наедине под массивным платаном в саду виллы. Точное содержание их беседы так и осталось тайной, однако именно по её итогам политики достигли компромисса в вопросе о распаде Чехословакии.
Уже 1 сентября словацкая Национальная Рада проголосовала за новую конституцию, которая вступила в силу ровно через месяц. В Чехии парламент сделал это только в конце года — 16 декабря. Однако ещё за три недели до этого Федеральное собрание приняло Конституционный акт о роспуске Чехословакии, который должен был вступить в силу в полночь на 1 января 1993 года.
Исход голосования в союзном парламенте не был ясен до последнего момента. Существовала вполне реальная вероятность того, что депутаты выступят против разделения Чехословакии на две части. Однако с небольшим перевесом победили его сторонники. Объявление результатов голосования было встречено бурной овацией. «Я никогда не видел похорон, на которых родственники покойного так громко аплодировали», — сказал после исторического заседания один из депутатов, будущий министр культуры Чехии Павел Достал.
Первый день независимости
В полночь на 1 января 1993 года на карте Европы появились два новых независимых государства — Чехия и Словакия с населением в 10.33 и 5.32 млн человек соответственно. На центральных площадях крупных городов обеих стран проводились торжества по этому поводу, впрочем, не вызвавшие большого энтузиазма у их жителей.
Уже в первый день существования независимой Словакии её государственность признали 93 страны мира, в том числе США, Россия, Китай, Великобритания, Германия и Франция. Первой страной, представитель которой лично вручил премьер-министру Владимиру Мечьяру документы об установлении дипломатических отношений, стала Германия — её генеральный консул сделал это спустя всего полчаса после наступления нового года.
В следующие дни и недели Словакия стала членом важнейших мировых организаций и институтов — ООН, ЮНЕСКО, Интерпола и Всемирного банка. Постепенно начиналась и европейская интеграция — в марте страна вошла в Центральноевропейскую ассоциацию свободной торговли, а вслед за этим стала членом Совета Европы.
Независимость привела к необходимости создания в стране собственных структур, которые раньше подчинялись федеральному правительству. В Словакии появилась своя пограничная служба, собственная армия и национальные железные дороги. 15 февраля 1993 года в стране был впервые избран президент — им стал 62-летний экономист Михал Ковач, уроженец деревни Любиша в Прешовском крае, номинального главу государства выбирали депутаты парламента.
За неделю до выборов президента в Словакии начала действовать собственная валюта — словацкая крона. Её курс в первое время был привязан к корзине, в которую в разных пропорциях входили доллар США, немецкая марка, австрийский шиллинг, британский фунт и французский франк.
До августа 1993 года словацкая крона существовала лишь формально — Национальному банку требовалось время на печать новых купюр, поэтому в стране продолжали хождение чехословацкие кроны. Полностью обмен на новые словацкие банкноты закончился в 1995 году.
Бумажная словацкая крона имела семь номиналов — от 20 до 5 тыс. В обращение также были введены монеты стоимостью от 10 галеров до двух крон. Самые мелкие монеты — номиналом в 10 и 20 галеров — вышли из него в декабре 2003 года.
С появлением полноценной национальной валюты была связана вспышка паники на территории всей страны. Ещё до разделения двух государств власти договорились о том, что чехословацкая крона продолжит хождение в течение первого полугодия 1993 года. Страны договорились, что каждая из них будет клеить на купюры собственные наклейки, необходимые для разделения денежной массы.
10 января премьер-министр Владимир Мечьяр сделал заявление, что люди, имеющие вклады, не должны беспокоиться о своих средствах. Он добавил, что все имеющиеся в банках деньги будут обменяны на новые словацкие кроны в соотношении 1:1. Жители страны по-своему поняли это заявление, решив, что новое правило не будет касаться наличных сбережений, хранившихся у них дома. В итоге возле отделений банков моментально выстроились огромные очереди желающих немедленно обменять свои деньги на новую валюту. Пресса прозвала действия этих людей «чулочной паникой» (pančuchová panika).
Рост цен и безработица
В первые месяцы независимости Мечьяр вообще очень часто выступал в теле- и радиоэфире, рассказывая жителям страны о том, что Словакия «переживает исторический момент завершения тысячелетних усилий на пути создания собственной государственности».
Впрочем, жители страны, и так в основном выступавшие против распада страны, в большинстве своём эйфории не испытывали. Главной проблемой для них стал рост цен — с этой проблемой в той или иной степени столкнулись все страны бывшего соцлагеря, запустившие рыночные реформы после падения коммунистических режимов. Годовая инфляция в первый год независимости была очень высокой, составив 25.1%. Это было выше, чем в Чехии, в которой этот показатель добрался до отметки в 20.8%, но гораздо ниже, чем, к примеру, в России и на Украине. В этих странах показатели годовой инфляции составили 840% и 10155% соответственно, то есть цены в среднем выросли не на четверть, а более чем в восемь и сто раз.
Средняя зарплата в Словакии в 1993 году составила 5 379 крон — это примерно 180 евро, то есть в разы меньше аналогичного показателя в начале 2020-х годов. Однако всё относительно — такая разница в доходах говорит не только о повышении качества жизни, но и о том, как сильно на цены в стране влияла инфляция.
Спустя годы такие цены могут показаться очень низкими, но это впечатление будет обманчивым — их нужно сравнивать с доходами, а в 1993 году люди в стране жили достаточно бедно. К примеру, в то время минимальный доход в Словакии был установлен на уровне 2 тыс. крон (по нынешнему курсу это около 66 евро). Однако даже такая низкая планка была недостижимой для 49% жителей страны.
Высокими были и показатели безработицы — в 1993 году в Словакии её уровень достиг отметки в 14.4%. В следующем году ситуация только ухудшится, немного выправляться она начнёт лишь в 1995 году.
Хаос на границе
Хватало и других проблем. К примеру, большие сложности возникли с контролем на появившейся в январе 1993 года границе с Чехией. Если власти соседней страны несколько месяцев готовились к её появлению, то, по замечанию бывшего заместителя начальника таможенного управления Словакии Петера Цвика, для братиславского руководства оно будто бы стало полным сюрпризом.
«У нас не было даже пограничных будок. [На контрольно-пропускных пунктах] у пограничников стояли по два стула, на которых и проставлялись выездные и въездные штампы. Никаких специальных указаний они не получали, на границе был настоящий хаос», — вспоминает Цвик. По его словам, у сотрудников таможни даже не было нормальных туалетов. Газета Pravda писала, что «только горячее сердце и любовь к родине могли согреть словацких таможенников на границе».
Отсутствие нормального контроля на границе немедленно привело к появлению контрабанды, прежде всего сигарет и алкоголя из Словакии в Чехию. В то же время организационная неразбериха привела к скоплению фур на дорогах со стороны Чехии, которые проводили в оформлении грузов по шесть и более часов. Результатом стали перебои с поставкой молочной продукции из Чехии в словацкие магазины.
Впрочем, проблемы касались и других важных товаров. В январе 1993 года в стране начала остро ощущаться нехватка лекарств. Практически полностью пропал инсулин, что вызвало настоящую панику у почти 30 тыс. словацких диабетиков. Исчез из магазинов Sunar — единственный заменитель грудного молока на рынке в то время. С большим трудом можно было достать самые популярные на тот момент марки сигарет и алкоголя — производимые в Чехии Sparta и Becherovka.
Образовавшийся дефицит был связан не только с проблемами на границах, но и с нехваткой денег у словацких дистрибьюторов, которые просто не могли вовремя расплатиться за поставляемую из соседней страны продукцию. Только за первый месяц 1993 года товарооборот между Словакией и Чехией упал сразу на 60%.
Проблем на границах сумел избежать немецкий автомобильный концерн Volkswagen, запустивший производство автомашин серии Passat в Братиславе ещё в декабре 1991 года. На заре словацкой независимости контракт с немецкой компанией был предметом особой гордости Мечьяра и основным источником поступления валюты в словацкий бюджет. Тем не менее немецкой компании пришлось самостоятельно решать проблему перевозки своей продукции через границу и договариваться напрямую с руководителями пропускных пунктов.
Раздел имущества: телевидение, армия и железные дороги
В авральном режиме пришлось организовывать работу словацкого телевидения. К октябрю 1992 года оно занимало всего треть времени в эфире федерального ТВ, при этом новому руководству STV пришлось в течение в двух месяцев запустить сразу два полноценных канала. Ситуацию усугубило то, что после раздела Чехословакии весь телевизионный архив перешёл в собственность пражской студи. Но её руководитель разрешил неограниченно и безвозмездно пользоваться им для нужд эфиров, организованных из Братиславы.
Вообще чехам и словакам пришлось решать вопросы о делении имущества практически во всём. К примеру, имущество Чехословацких железных дорог просто поделили в соотношении 2:1 в пользу Чехии. При этом все локомотивы и вагоны были поделены по порядковым регистрационным номерам, что не позволило ни одной из сторон получить преимущество в качестве подвижного состава.
Не возникло проблем и в армии — при разделе имущества словаки получили советские самолёты МиГ-29, а чехам достались более старые модели МиГ-21. Поначалу это воспринималось как победа Словакии, однако в итоге она сыграла со страной злую шутку. Со временем чехам пришлось вынужденно избавляться от старой техники и заменять её на современные западные образцы, а словаки до 2022 года пользовались сильно устаревшими самолётами производства Советского Союза.
В то же время серьёзной проблемой стало формирование дипломатического корпуса — все чехословацкие посольства были разделены в соотношении два к одному. В итоге к 1 января 1993 года Словакия имела действующие представительства в 57 странах мира. Однако стране катастрофически не хватало дипломатов — большая часть из них осталась работать в Чехии. В итоге словацкому МИДу пришлось набирать сотрудников из представителей академического сообщества, а также из технической и художественной областей. По словам первого главы ведомства Милана Княжко, главным критерием этого отбора стали «соответствие языковым требованиям и определенный умственный, цивилизационный уровень».
Итоги года: чувство обмана и страх перед будущим
Проблемы, сопровождавшие практически все сферы жизни в новой стране, остро ощущались жителями Словакии. Резкое ухудшение качества жизни усугубило ощущение обмана со стороны политиков, которые ещё летом 1992 года убеждали людей, что судьба будущего Чехословакии будет решаться на референдуме. Его проведение поддерживали 68% жителей союзного государства, однако никакого голосования проведено не было, а решение о разделе страны приняли без участия её граждан.
Социологический опрос, проведённый в марте 1993 года, показал, что 79% жителей Словакии считали раздел страны очень быстрым и плохо подготовленным. При этом сразу 84% опрошенных заявили, что распад Чехословакии привёл к ухудшению экономического и социального положения жителей.
Первый год независимости Словакии оказался очень непростым и стал для новой страны настоящим испытанием. Люди с трудом справлялись с новыми сложностями и боялись будущего. К концу 1993-го года независимости лишь треть жителей страны испытывала радостные чувства и ощущение новых возможностей, а подавляющее большинство населения считало, что Словакия оказалась не готова к самостоятельности.
Если вам нравится первыми узнавать о важнейших событиях Словакии, читать статьи о словацкой экономике, политике, культуре и спорте, написанные простым и понятным языком, вы можете поддержать Barikada.sk.
Подписывайтесь на наши каналы и читайте новости Barikáda в Facebook, ВКонтакте и Telegram
