Современная интеграционная политика властей Словакии не способствует эффективному использованию человеческого потенциал прибывающих в страну иностранцев, а у государства нет чёткого представления о том, какого результата она хочет достичь в этом направлении, говорится в докладе Высшего контрольного управления (NKÚ).
Аудиторы отметили, что в Словакии уже более десяти лет работают государственные программы по интеграции иностранцев, однако их эффективность крайне низка. В отчёте NKÚ говорится, что стратегические планы властей в этой области устарели, а нормативная документация для этих программ не основана на данных реального анализа.
«Предложенные меры носят общий характер, а основные показатели успешности этих программ недостаточно конкретны или измеримы. При этом обмен данными между ответственными ведомствами по работе в этом направлении не осуществляется», — отмечает NKÚ. Аудиторы также добавляют, что государственные программы по интеграции часто составляются людьми, которые в дальнейшем меняют свою работу и в итоге теряют возможность оказывать влияние на реализацию своих же планов.
Отдельную часть своего исследования NKÚ отвело отсутствию качественного анализа информации об иностранцах, живущих в Словакии. «Государственные органы не имеют взаимосвязанных информационных систем, поэтому актуальные и достоверные данные об интеграции мигрантов отсутствуют. Не имея таких данных, невозможно адекватно оценивать эффект от мер, которые принимает государство», — говорится в отчёте.
Ссылаясь на опыт других стран, аналитики NKÚ отмечают, что эффективная интеграция мигрантов может поддержать экономический рост и снизить нагрузку на государственные финансы. К примеру, пятая часть экономического роста Канады за последние десять лет обусловлена привлечением иностранцев на рынок труда, а Великобритания получает от каждого мигранта на 2 300 фунтов стерлингов больше, чем тратит на их интеграцию в общество.
Отдельно в этом контексте упоминаются и мигранты из Украины. К примеру, уже в 2023 году в Чехии зафиксировали, что доходы от их налоговых и социальных взносов превысили расходы властей на их поддержку (4.8 против 4.4 млрд крон). В Польше отмечают, что украинские беженцы оказывают положительное влияние на экономику страны — в 2023 году их доля в ВВП государства составил до 1.1%, и в дальнейшем она продолжит расти.
«Словакия не проводила аналогичных анализов, демонстрирующих положительные последствия трудоустройства эмигрантов из Украины. И это несмотря на то, что были приняты стратегические документы и реализованы частичные меры по их поддержке. Однако зачастую это были формальные и нескоординированные действия, не имевшие реального эффекта. Во многих случаях интеграция происходила только на бумаге», — отмечает NKÚ.
Авторы исследования также отметили, что из-за фактического отсутствия эффективных программ по привлечению и интеграции иностранцев на рынок труда Словакия занимает лишь 53-е место в «Мировом рейтинге талантов» (всего в нём оцениваются 67 стран).
Отмечается, что за период с 2021 по 2023 годы страна выдала всего 62 «синие карты» — документа, который получают граждане третьих стран с целью высококвалифицированного трудоустройства. Для сравнения: за этот же период времени Польша выдала 15.3 тыс. таких документов, Литва — 6.9 тыс., Чехия и Австрия — почти по 2 тыс., а Латвия — 1 тыс.
