Национальная рада одобрила законопроект, вводящий уголовную ответственность для врачей, которые решат уволиться во время чрезвычайного положения. Это произошло на фоне угрозы массового увольнения словацких медицинских работников в начале 2025 года.
Законопроект расширяет трактовку понятия чрезвычайной ситуации, включая в него «критическую недоступность медицинской помощи». Под ней в законе будет пониматься «ситуация, при которой поставщики медицинских услуг не могут обеспечить доступность адекватной медицинской помощи, при этом такая ситуация возникает независимо от их воли».
Врачам, которые решат уволиться во время такой чрезвычайной ситуации, теперь будет грозить уголовное наказание. Его максимальный срок составит до одного года за невыход на работу, и от одного года до пяти лет, если в результате этого невыхода возникнет угроза жизни или здоровью пациента.
Законопроект был одобрен с большим трудом. Против таких жёстких мер в отношении врачей выступили даже четверо депутатов правящей коалиции из партии Hlas — они настаивали против введения уголовной ответственности для врачей, предлагая ограничиться административной. Однако в итоге двое из них в последний момент согласились с доводами правительства и поддержали законопроект.
При этом инициативу в итоге поддержали лишь 74 депутата, то есть меньше половины от их общего числа в парламенте. Такое стало возможным из-за того, что на заседании отсутствовали четверо депутатов, таким образом для одобрения законопроекта требовалось не 76, а именно 74 голоса.
Против законопроекта единогласно выступили 70 депутатов из оппозиции. Представители Медицинского профсоюза (LOZ) также резко раскритиковали инициативу, заявив о фактическом введении принудительного труда для врачей в стране. Они потребовали от президента Петера Пеллегрини наложить вето на закон.
В чём причина протеста врачей
Принятие закона произошло всего за две с половиной недели до первого дня 2025 года, когда вступят в силу заявления об увольнении, массово поданные словацкими врачами в октябре. Это произошло в знак протеста против действий правительства, отказавшегося повысить им заработные платы на 9.7% — на столько они должны были вырасти согласно меморандуму, подписанному профсоюзами и правительством двумя годами ранее.
На данный момент заявления об увольнении подали 3.3 тыс. специалистов. При этом всего в словацких больницах работает около 5 тыс. врачей. Заявления подают сотрудники не только муниципальных и государственных больниц, но и частных клиник под управлением компаний Penta и Agel.
Пересмотр размера индексации зарплат медицинских работников в Словакии стал частью пакета мер по консолидации государственных финансов, разработанных правительством для снижения дефицита госбюджета. Изначально предполагалось, что в 2025 году зарплаты у врачей в больницах и поликлиниках вырастут на 3% — таким образом власти рассчитывали сэкономить 259 млн евро.
Решение вызвало бурные протесты у профсоюзов. Из-за этого власти предложили скорректировать размер индексации, повысив его до 6.4%. Однако это решение также не устроило медиков, и в результате профсоюзы призвали медицинских работников массово подавать заявления об увольнении. Они настаивают на необходимости индексировать зарплаты на 9.7%.
Зарплаты врачей в Словакии — одни из самых высоких в стране. В 2024 году они приблизились уже к 5 тыс. евро в месяц. При этом, согласно меморандуму, они ежегодно индексируются на такую же сумму, на которую в прошлом году выросла средняя зарплата во всей стране. Это правило было принято в 2022 году, когда медики также угрожали правительству массовыми увольнениями.
По данным Статистического управления, в 2023 году средний размер зарплаты в Словакии вырос на 9.7%. При этом в абсолютных цифрах она составила 1 430 евро. Таким образом, средний доход врачей в стране почти в три раза превышает средний размер зарплаты в стране.
В конце октября система здравоохранения Словакии второй год была признана одной из худших в Евросоюзе по уровню готовности к модернизации и качественному развитию. Согласно рейтингу Healthcare Readiness Index (HRI), она занимает пятое место с конца, опережая только Румынию, Болгарию, Латвию и Польшу. Авторы исследования оценивали готовность национальных систем здравоохранения к будущим вызовам в отрасли, таким как старение, рост хронических заболеваний или волны инфекционных заболеваний.
В период с 2021 по 2023 годы средние расходы властей Словакии на здравоохранение составляли 1 592 евро в год на одного жителя — по этому показателю страна входит в число трёх худших стран в ЕС. Средний показатель в Европе составляет 2 955 евро, в странах Центральной и Восточной Европы — 1 861 евро.
