В последний день сентября 2023 года в Словакии пройдут очередные выборы в парламент, результат которых может в очередной раз сильно изменить политическую картину в стране. Barikáda собрала главное о том, что нужно знать о голосовании
Когда пройдет голосование?
Девятые по счёту выборы в Национальную раду (Národná rada) Словакии пройдут 30 сентября 2023 года. Жителям страны предстоит выбрать 150 депутатов, которые будут работать в парламенте до 2027 года.
Избирательные участки в Словакии будут работать с 7 до 22 часов. Сразу после окончания голосования СМИ объявят результаты экзитполов.
Право голосовать имеют все граждане Словакии, достигшие 18-летнего возраста к дню голосования. Общее количество жителей страны, имеющих право голоса, превышает 4 млн человек.
Кто участвует в выборах?
Выборы проходят по партийным спискам: каждый избиратель может проголосовать за одну из 25 партий и коалиций, зарегистрировавшихся для участия в выборах.
Список партий и коалиций, участвующих в парламентских выборах-2023
- Пиратская партия (Pirátska strana – Slovensko)
- Принцип (PRINCÍP)
- Прогрессивная Словакия (Progresívne Slovensko)
- Объединённые граждане Словакии (SPOLOČNE OBČANIA SLOVENSKA
- Коалиция «Обычные люди и независимые личности с друзьями» (OĽANO A PRIATELIA)
- Коммунистическая партия Словакии (Komunistická strana Slovenska)
- Венгерский форум (Maďarské fórum)
- Патриотический блок (Vlastenecký blok)
- Синие и Мост (Modrí, Most — Híd)
- Справедливость (SPRAVODLIVOSŤ)
- Словацкое движение возрождения (Slovenské Hnutie Obrody)
- Свобода и солидарность (Sloboda a Solidarita)
- Мы семья (SME RODINA)
- Мы Словакия (My Slovensko)
- Словацкая национальная партия (Slovenská národná strana)
- Путь — социальная демократия (SMER — sociálna demokracia)
- Голос — социальная демократия (HLAS — sociálna demokracia)
- Альянс — Венгры. Национальности. Регионы (ALIANCIA — Maďari. Národnosti. Regióny)
- Сердце. Патриоты и пенсионеры — Словацкое национальное единство (SRDCE vlastenci a dôchodcovia — SLOVENSKÁ NÁRODNÁ JEDNOTA)
- Словацкая демократическая и христианская уния — Демократическая партия (SDKÚ — DS — Slovenská demokratická a kresťanská únia — Demokratická strana)
- Котлебовцы — Народная партия Наша Словакия (Kotlebovci – Ľudová strana Naše Slovensko)
- Демократы (Demokrati)
- Христианско-демократическое движение (Kresťanskodemokratické hnutie)
- Карма (KARMA)
- Республика (REPUBLIKA)
В парламент пройдут партии, набравшие минимум 5% голосов. Для коалиций, участвующих в выборах, установлен более высокий порог прохождения в Раду — 7%. В нынешних выборах участвует лишь одна коалиция — это объединение нескольких политических движений вокруг выигравшей прошлые выборы партии OĽANO, которую возглавляет экс-премьер Игор Матович.
Каждая партия составила список из 150 кандидатов. Однако в парламент не обязательно попадут люди, указанные в верхней части списков. Дело в том, что избиратели могут отметить в списке партии от одного до четырёх человек. Таким образом, все кандидаты из списка теоретически имеют равные шансы на получение депутатского мандата.
Каждая из участвующих в выборах партий внесла избирательный залог, который будет возвращён тем партиям, которые соберут более 2% голосов избирателей. Выборы финансируются из государственного бюджета, общие расходы на их проведение составляют почти 17 млн евро. Каждая партия в ходе избирательной кампании может потратить на агитацию не более 3 млн евро.
Расходы на проведение досрочных выборов в Словакии превысят 16 млн евро
Как формируется коалиция?
Результатом выборов должно стать формирование нового состава правительства. Распределением должностей в нём должна заняться правящая коалиция, в состав которой должно входить как минимум 75 депутатов.
Коалиция формируется из числа партий, прошедших в новый состав парламента. Если партия-победитель получит больше половины мест в Раде, оно сможет сформировать новый состав правительства самостоятельно. Если меньше, то коалиция будет сформирована по итогам переговоров между отдельными партиями.
Партия, выигравшая выборы, не обязательно войдёт в состав коалиции: если по итогам голосования у неё не найдется союзников с необходимым количеством депутатов, то формированием состава нового правительства будет заниматься оппозиция.
Как прошли прошлые выборы?
Предыдущее голосование прошло в 2020 году, их победителем сенсационно стала партия «Обычные люди и независимые личности» (OBYČAJNÍ ĽUDIA a nezávislé osobnosti, OĽANO), шедшая на выборы с популистской и антикоррупционной повесткой. Движение, которым руководил Игор Матович, набрала 25% голосов.
В целом демократические и либеральные партии получили более 90 из 150 мест в парламенте. Матович возглавил правительство, а в правящую коалицию вместе с OĽANO вошли партии «Мы семья» (Sme Rodina), «Свобода и солидарность» (Sloboda a Solidarita, SaS) и «За людей» (Za ľudí).
Ещё одним важным итогом выборов стало то, что правившая последние восемь лет партия «Путь — социальная демократия» (Smer-SD) ушла в оппозицию. Бывший премьер Роберт Фицо стал лидером её парламентской фракции.
Всего в парламент прошли шесть партий. В шаге от попадания в Раду остановилась единственная участвовавшая в выборах коалиция — для этого PS/Spolu не хватило всего четырёх сотых процента (она также должна была набрать не пять, а семь процентов голосов). Христианским демократам из одной из старейших партий страны KDH для прохода в парламент не хватило 0.35%.
Результаты выборов 2020 года
25.02% OĽaNO (53 места в парламенте) — правый центр
18.29% Smer-SD (38) — социал-демократы
8.24% SME RODINA (17) — центристы
7.97% Kotlebovci — ĽSNS (17) — националисты
6.96% коалиция Progresívne Slovensko/Spolu (0) — либералы
6.22% SaS (13) — либералы
5.77% Za ľudí (12) — центристы
4.65% KDH (0) — консервативные демократы
Практически сразу после создания коалиции обозначились резкие противоречия среди её лидеров. Главным конфликтом стало противостояние премьера Игора Матовича и лидера SaS Рихарда Сулика. Оно несколько раз ставил под угрозу существование правящей коалиции.
В марте 2021 года Матович и экс-министр здравоохранения Марек Крайчи закупили партию российской вакцины Sputnik V вопреки вето, наложенному правительством. Это стало причиной настоящего политического кризиса, в итоге закончившегося уходом Матовича с поста премьера.
1 апреля 2021 года новым премьер-министром стал Эдуард Гегер, а его предшественник возглавил министерство финансов. Однако это не успокоило ситуацию внутри коалицию — Матович и Сулик продолжали публичные разборки. В результате летом 2022 года SaS выдвинула Матовичу ультиматум: либо он откажется от своей должности в правительстве, либо либеральная партия выйдет из правительства и перейдёт в оппозицию. Лидер OĽaNO предпочёл сохранить свой пост, в результате партия Сулика вышла из правящей коалиции.
Политическое противостояние Сулика и Матовича после этого перешло в новую фазу. SaS последовательно критиковала и блокировала в парламенте большинство законопроектов, которые готовил премьер-министр Матович. В ноябре коалиция не смогла провести через Раду проект госбюджета на 2023 год и партия SaS предложила проголосовать о доверии правительству Эдуарда Гегера.
15 декабря 2022 года Национальная рада проголосовала за вынесение вотума недоверия кабинету министров. Он ушёл в отставку в полном составе, однако продолжил работать в режиме ограниченных полномочий. Именно тогда стало известно, что в стране будут проведены досрочные парламентские выборы.
Однако правительство не смогло доработать и в таком режиме. В начале мая 2023 года произошёл новый виток кризиса, в результате чего Гегер объявил об уходе в отставку и создании собственной партии.
В итоге президент Зузана Чапутова приняла решение сформировать кабинет министров из людей, далёких от политики, но являющихся экспертами в своей области — его называют временным правительством, или «правительством экспертов». Новым главой правительства стал экономист Людовит Одор, ранее занимавший должности советника премьер-министра и министра финансов.
Объявлен состав первого в истории Словакии временного правительства
Впрочем, даже временное правительство не смогло закончить свою работу спокойно — 15 июня 2023 года ему также был объявлен вотум недоверия.
Кто войдет в новую коалицию?
Бесконечные скандалы в правительстве, составленном из популистских и демократических партий, привели к резкому падению избирательного рейтинга входивших в неё партий. Согласно данным летних социологических опросов, партии OĽaNO и SaS, руководимые Матовичем и Суликом, находятся на грани прохождения в Раду.
Ещё одно политическое движение, входившее в коалицию — «За людей» (Za ľudí), — лишилось большинства своих членов, в итоге влившись в состав новой коалиции с OĽaNO. Свои электоральные позиции удалось сохранить лишь популистско-консервативной партии «Мы семья» (Sme Rodina). Её лидер — спикер парламента Борис Коллар — умело балансировал между интересами разных политических сил, и в итоге может претендовать на вхождение в состав новой коалиции вне зависимости от результатов новых выборов.
Большая часть избирателей с либеральными и демократическими взглядами выбрала себе нового фаворита. Им стала партия «Прогрессивная Словакия» (Progresívne Slovensko), которой для прохождения в парламент после выборов-2020 не хватило всего нескольких тысяч голосов.
В то же время «Прогрессивной Словакии», которая будет бороться за победу на выборах, будет очень непросто собрать новую коалицию. Для этого ей нужно надеяться на прохождение в Раду других демократических партий, а также на то, что нынешняя оппозиция также будет испытывать сложности с созданием своей коалиции.
С большой долей вероятности можно предполагать, что победу на выборах одержит партия бывшего премьера Роберта Фицо Smer. После многочисленных коррупционных скандалов и убийства журналиста Яна Куцьяка в феврале 2018 года она проиграла выборы и ушла в оппозицию. Однако за прошедшие три с половиной года она сумела консолидировать своих сторонников, и в итоге к концу лета социологические прогнозы давали ей до 25% голосов на предстоящих выборах.
Наиболее очевидным партнёром Фицо по новой коалиции представляется движение «Голос — социальная демократия» (Hlas). Эта партия откололась от Smer летом 2020 года, её возглавляет бывший соратник Фицо, ещё один экс-премьер Петер Пеллегрини. Оба политика очень туманно отвечали на вопросы о возможном партнёрстве в новой коалиции, однако этот союз выглядит очень вероятным. Особенно на фоне заметного снижения популярности партии Пеллегрини перед выборами.
Судьбу коалиции, с большой долей вероятности, будет решать судьба переговоров Фицо с главой Sme Rodina Борисом Колларом. Если суммы этих голосов не хватит для создания нового парламентского большинства, то дело может дойти и до переговоров с праворадикальной партией «Республика», которая может получить около 10% голосов избирателей. До сих пор ни одно крупное движение в стране не заявляло о намерениях вести переговоры с ниционалистами, однако ситуацию может изменить итог голосования.
Потенциальный состав коалиций
- Демократы, либералы и популисты: Progresívne Slovensko, Sloboda a Solidarita, OĽANO, Sme Rodina, Demokrati, Kresťanskodemokratické hnutie
- Социалисты, консерваторы и популисты: Smer, Hlas, Sme Rodina, Slovenská národná strana
В чем важность именно этих выборов?
Главным итогом новых выборов может стать сохранение или изменение внешней политики Словакии. Особенно это важно в контексте продолжающейся войны на Украине — лидер оппозиции Роберт Фицо считается одним из самых пророссийски направленных политиков Евросоюза. Он неоднократно публично выступал с резкой критикой в адрес европейских институтов, НАТО и Соединённых Штатов Америки, а также требовал отмены санкций в отношении Кремля.
Фицо склонен к авторитарной форме правления — он неоднократно критиковал общественные институты и некоммерческие организации, особенно занимающиеся антикоррупционной деятельностью. Бывший премьер бывает очень груб в общении с журналистами и редко выбирает слова, комментируя деятельность своих политических оппонентов.
Эксперты из демократического лагеря опасаются, что после возвращения Фицо к власти Словакия может пойти по пути сворачивания реформ — в этом смысле его часто сравнивают с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном. В то же время его сторонники говорят о том, что страна должна сокращать свою зависимость от европейских институтов и решений, принимаемых в Брюсселе, а также стать более независимой в принятии решений во внешней политике.
